當(dāng)天會議部署進(jìn)一步推動振興東北工作。今年下半年以來，東北經(jīng)濟(jì)部分?jǐn)?shù)據(jù)出現(xiàn)企穩(wěn)的苗頭，但仍面臨有效投資需求嚴(yán)重不足、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、國企改革需進(jìn)一步加大力度、投資營商環(huán)境亟待改善、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚、地方主體作用發(fā)揮不夠等問題和困難。

 李克強(qiáng)明確表示，推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)脫困向好，實(shí)現(xiàn)新一輪振興，事關(guān)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級大局，事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局，事關(guān)廣大人民群眾福祉。

“東北首先要從自身改革做起!”總理加重語氣強(qiáng)調(diào)，“必須痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境，真正激發(fā)社會潛能，釋放東北發(fā)展的內(nèi)生動力?！?/span>

  關(guān)鍵是解決體制機(jī)制問題，在改革開放中實(shí)現(xiàn)東北振興

“過去中央支持東北的政策大多聚焦于項(xiàng)目、投資，而這一次的政策重點(diǎn)則放在深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力，感覺‘很不一樣’。”一位東北省份負(fù)責(zé)人在發(fā)言中深有感觸地說。

 當(dāng)天會議審議通過《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》，兩份文件的開篇內(nèi)容，都是“全面深化改革”。

 李克強(qiáng)指出，東北是最晚退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū)，國企改革的歷史包袱重，確實(shí)存在客觀困難。但因此尤其需要加大改革力度，從根本上破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

“我聽東北一些企業(yè)家講，現(xiàn)在想在東北搞一個(gè)項(xiàng)目，仍需蓋200多個(gè)章，沒有幾百天根本辦不成。還有不少企業(yè)家反映，東北的營商環(huán)境和南方一些地區(qū)相比確實(shí)存在不小的差距?！笨偫碚f，“東北地區(qū)必須全面對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項(xiàng)行動，推動‘法治東北、信用東北’建設(shè)。”

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院決定在遼寧大連新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，關(guān)鍵不在于“帽子”，而是為了真正推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)。在放權(quán)的同時(shí)，還要營造公平競爭、監(jiān)管有力的平臺，發(fā)展誠信經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)和道德經(jīng)濟(jì)。

 “關(guān)鍵還是解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，在改革開放中實(shí)現(xiàn)東北振興?！笨偫碚f。

人力資源才是最寶貴的資源啊!

 李克強(qiáng)會上談到一個(gè)統(tǒng)計(jì)排名：“去年全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)，東北一家沒有。很奇怪啊!按道理講，東北那么多高等院校、科研院所、兩院院士，創(chuàng)新能力應(yīng)該很強(qiáng)才是!”

 他強(qiáng)調(diào)，東北的確必須要做好資源的文章，但“不是就資源做資源”。“人力資源才是最寶貴的資源啊!”總理說，“我們之所以對中國經(jīng)濟(jì)有信心，就是因?yàn)槲覀冇?3億人口、1.7億受過高等教育和有專業(yè)技能培訓(xùn)的人才。中國人既勤勞又有智慧。關(guān)鍵是要進(jìn)一步打破束縛，解放生產(chǎn)力，釋放全社會的巨大創(chuàng)造力!”

 李克強(qiáng)表示，當(dāng)前東北困難比較大，主要原因在于傳統(tǒng)動能減弱，而新動能沒有及時(shí)接續(xù)上?，F(xiàn)在一些地方已經(jīng)通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，帶動了大量就業(yè)，但總體上仍處于起步階段。

“振興東北還是要立足創(chuàng)新驅(qū)動和開放合作，搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新經(jīng)濟(jì)?！笨偫碚f。

 把裝備產(chǎn)業(yè)和市場需求結(jié)合起來，重塑“東北裝備”競爭力

 東北曾被譽(yù)為共和國的“裝備部”。在當(dāng)前新一輪東北振興中，李克強(qiáng)寄望東北要繼續(xù)利用自身裝備制造優(yōu)勢，在實(shí)施“中國制造2025”中，重塑東北裝備競爭力。

 一周前，李克強(qiáng)考察廣東一家企業(yè)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理，他們正在推進(jìn)裝備國產(chǎn)化。這有望將企業(yè)成本降低80%。李克強(qiáng)在18日的會議上重提此事說，過去我們用國外裝備發(fā)展中國制造，做鞋帽衣襪、電子產(chǎn)品，后來開始向發(fā)展中國家出口中國裝備，現(xiàn)在要更進(jìn)一步，充分發(fā)揮我們在裝備設(shè)計(jì)、制造方面的巨大優(yōu)勢。

 總理還現(xiàn)場為東北裝備發(fā)展“支招”：“現(xiàn)在很多新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，對裝備需求巨大。東北要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，與相關(guān)地方省份加快銜接。要把裝備產(chǎn)業(yè)和市場需求結(jié)合起來，加快帶動?xùn)|北裝備轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/span>

 東北各省要強(qiáng)化振興的主體責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、扎實(shí)苦干

“過去東北有個(gè)民俗叫‘貓冬’，現(xiàn)在我們可不能‘貓冬’啊!”李克強(qiáng)語重心長地強(qiáng)調(diào)，“東北各省要強(qiáng)化振興的主體責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、扎實(shí)苦干，創(chuàng)造性地開展工作，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。”

 總理說，黨中央、國務(wù)院對東北地區(qū)發(fā)展高度重視，給予東北地區(qū)大量支持政策，但從根本上，東北發(fā)展還要靠自己，要把東北廣大干部群眾的積極性調(diào)動起來，挖掘自身的發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

“我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，說到底是為了保就業(yè)、保民生。這是一條最基本的底線，必須牢牢兜住這條底線，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定!”李克強(qiáng)說。

 他要求東北各地方負(fù)責(zé)人要密切關(guān)注民生各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)，尤其是“調(diào)查失業(yè)率”等重要指標(biāo)?！皼]有就業(yè)哪來的收入，拿什么保障民生?中國經(jīng)濟(jì)是干出來的!”總理擲地有聲地說。

 李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，東北是我們國家的老工業(yè)基地，是“共和國的長子”，工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，各種資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等條件都很優(yōu)越。

“東北發(fā)展?jié)摿薮?，各級干部要增?qiáng)信心，加快扭轉(zhuǎn)困難局面?！笨偫碚f，“東北經(jīng)濟(jì)走出困境，對全國經(jīng)濟(jì)大局會起到重大支撐作用。各方要共同努力，采取更加有效的措施，打贏東北振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，開創(chuàng)東北發(fā)展新局面。”（記者 儲思琮）

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